《广西壮族自治区企业民主管理条例》(以下简称《条例》)在7月26日举行的自治区十一届人大常委会第二十九次会议上审议通过,将于10月1日起实施。7月27日记者从《条例》起草单位——自治区总工会获悉,这是广西首部专门针对企业民主管理的地方性法规。《条例》规定,广西所有企业以及实行企业化管理的事业单位和民办非企业单位,都应当建立民主管理制度,通过职工(代表)大会等多种形式,保障职工行使民主管理权利。

 

非公企业也要民主管理
 

80后的小陈毕业4年,在南宁换过几家公司,从没参加过任何职工代表大会,也没有加入过工会。在她眼里,民主管理与私营企业似乎没多大关系。“在私营企业,什么时候不是老板说了算?职工能接受就待着,不能接受就走人,基本就这样了。”
 

“《条例》面对广西行政区域内的所有企业,包括公有制企业和非公有制企业,保障企业职工依法行使民主管理权利。”自治区总工会法律工作部部长黄林毅介绍,《条例》出台前,广西还没有一部专门针对企业民主管理相关问题进行指导、规范的法律法规。国家也仅有一部颁布于1986年的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》,仅对全民所有制企业进行了约束,对私营企业、外资企业等非公企业没有约束力。因此,过去较长时间内,职工代表大会、企业民主管理主要存在于国有企业。当下,非公企业已经成为职工就业主体,对于广大非公企业职工而言,《条例》将成为维护他们民主权益的有力法律武器。
 

职工(代表)大会制度是企业职工行使民主管理权利的基本形式。《条例》明确规定:职工人数一百人以上的企业应当建立职工代表大会制度;五十人以上不足一百人的企业可以建立职工大会制度,也可以建立职工代表大会制度;不足五十人的企业,应当建立职工大会制度。小型企业比较集中、职工人数较少的区域、行业,可以建立区域或者行业职工(代表)大会制度。
 

职工(代表)大会每年召开一次以上,每次会议应当有三分之二以上职工(代表)出席。

 

职工可与企业协商工资
 

第一年工资平均增长13%,第二年工资平均增长15%,第三年增长17%。南宁东亚糖业集团实行工资集体协商以来,企业职工享受到企业发展的成果,收入连年攀升,职工工作积极性也大大提高。这是自治区总工会关于工资集体协商经验中的一个典型案例。
 

在职工各项权益中,工资收入是大家关注的焦点。黄林毅称,在企业和职工的双方关系中,现状是企业方权力太大,工资多少往往由企业说了算。《条例》对职工的权益予以保护,规定企业职工(代表)大会有多项职权。其中就包括审议、通过集体合同草案和劳动安全卫生、工资调整机制等专项集体合同草案;讨论企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度草案或者重大事项方案,提出意见和建议等。
 

据介绍,工资集体协商是职工的权利,职工代表可就工资平均水平、年均增长幅度、福利待遇等与企业代表进行平等协商。协商意见一致后所签订的集体合同具有法律效应,劳资双方都要遵守。

 

国企领导收入应公开
 

按照法规要求,企业民主管理制度中还应包含企业事务公开制度,将涉及职工合法权益的事项进行公开,接受职工的民主监督。
 

《条例》要求,企业应当向职工公开下列事项:企业制定的规章制度;奖惩职工的情况及理由;职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费的缴纳情况;劳动安全卫生保护情况;集体合同和劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同的签订、修订、续订、履行情况;专业技术职称的评聘情况等涉及职工合法权益的其他事项。
 

国有、集体企业以及国有、集体控股企业除应当向职工公开以上事项外,还应当向职工公开企业发展规划、生产经营管理、企业管理人员廉洁自律等方面的问题。如,“企业业务招待费使用情况,企业管理人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况,以及出国出境费用支出情况”等。

 

工会或向“维权型”转变
 

“我们公司也有工会,基本就是组织大家开展一些文体活动吧。”记者的随机采访中,不少人觉得,工会就是组织文体活动的部门。
 

对此,自治区总工会有关负责人表示,企业工会有多种职责,其中就包括丰富职工文体生活,然而,其基本的职责仍是维护职工合法权益,这也是职工群众对工会工作的本质要求。而现实中的企业工会往往活动多,维权少。《条例》的出台,让广西工会工作者在推行企业民主管理工作时有了明确、专门的法律支持,或将有助于工会由“活动型”向“维权型”转变。
 

为让职工代表和工会工作人员维权时没有后顾之忧,《条例》明确规定,企业不得因职工、职工代表、职工董事、职工监事依法参加企业民主管理活动而违法解除劳动合同,也不得因工会工作人员履行法律、法规规定的职责而违法解除劳动合同。