正常申请材料外需提交孩子出生证明提醒:去区县申办最好缓一周

本市已开始实施"单独二孩"政策。

生育"二孩"也需要申请《生育服务证》(俗称"准生证")。那么哪些夫妻可以申请办理第二个子女"准生证",申请需要提交哪些材料,昨天政策出台后出生的"二孩"是否能补办"准生证"等问题,本报为您详细解读。

政策解读

"二孩"昨天出生能补准生证

昨天下午,北京市卫生计生委召开发布会,就"单独二孩"新政进行解读释疑,原市计生委政法处叶小敏处长表示,目前各区县已可办理"单独二孩"的生育服务证,但因相关部门的文件和培训下周才到位,建议市民延后一周再申请办理。

此外,针对"抢生抢怀"情形,市卫生计生委已明确,新政实施前"单独"夫妇不符合再生育子女政策已生育第二个子女的,属于违法生育,须按当时条例及生育政策予以处理,该罚还得罚!

《法制晚报》记者了解到,"单独二孩"的"准生证"申请办理主要会涉及三类人群。分别为,准备孕育第二个子女的"单独夫妻"、已经怀有"二孩"的"单独夫妻"和昨天政策出台后出生的"单独二孩"。

市卫生计生委负责人表示,后两种情形的申请人在进行批评教育后,都可以依法申请补办《生育服务证》。

原市计生委政法处叶小敏处长提醒,对于在昨天政策颁布当天出生的"二孩",除正常申办所需提交材料,还需另外提交出生证明,才可补办相应的证件。

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"单独二孩"政策

1.夫妻一方为独生子女即可生"二孩"

"单独二孩"政策具体适合于哪些人群?

根据政策,执行"单独二孩"政策的人群为:双方或一方具有本市户籍且一方为独生子女,只生育(或合法收养)一个子女的夫妻。

按照本市现行生育政策及子女数计算方式,独生子女是指夫妇生育(或合法收养)的唯一子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹,或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育(或合法收养)子女前死亡。

2."二孩"准生证等一周再申办

颁布修改条例以后,"单独夫妻"有生育意愿的就可以去基层办理了?

市卫计委负责人表示,条例公布之日,就是施行之日起,市民如要办证当天就可以受理。"但文件和培训是准备下周一来做,所以我们现在跟区县的答复,已经把所有文件的精神通知下发到区县去了,可以受理。但是真正的建议还是等一个星期之后。"

按照计划应该是3月1日开始实施,但是把时间提前到发布之日开始实施。该负责人表示,"一个政策提前实施是个好事,但是我们的工作也要相应做出调整。"

3.仍须间隔4年或达28岁

"单独二孩"政策是否会设定生育间隔?

“单独二孩”《生育服务证》申请流程

市卫计委负责人表示,为确保政策的稳步实施,避免扎堆生育造成的就医、就学等公共服务压力,北京市继续坚持《北京市人口与计划生育条例》第十八条“依照本条例规定允许生育第二个子女的,生育间隔不少于4年,或者女方年龄不低于28周岁”的规定。

满足这两个条件之一即符合本市“单独二孩”新政的年龄标准。

1.夫妻双方(均为本市户籍)申请,如实填写《再生育一个子女申请审批表》

2.由双方单位或村委会盖章

3.提交相关材料到本市女方户籍所在地的乡镇(街道)人口计生部门审核

4.乡镇(街道)人口计生部门审核后报区县人口计生委审批

特别注意:一方为本市户籍的“单独夫妻”,可以按照程序到本市一方户籍所在乡镇(街道)申请办理《生育服务证》,由本市一方户籍所在地区县人口计生委审批

界定申请人为独生子女需提供的证明

1.其父母的户口簿(首页、本人页及变更页)原件及复印件一份

2.其父母存档单位出具(无存档单位的人员由户籍地村居委会出具)的生育子女情况证明

3.父母为外省市户籍的,由父母户籍所在地区(县)人口计生部门出具生育子女情况证明(注:其父母原生育两个子女的,需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明;其他子女达到法定婚龄后死亡的,村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。)

4.近期提高家庭特别扶助金

现行的北京市计划生育奖励和扶助政策,因为现在从市级标准来看,还是200元一个月,可能跟国家标准还是有差距的。还有5元的独生子女费用,很久没有调整了,是否考虑像国家所提倡那样,根据社会动态来进行动态的调整,或者是增加?

市卫计委副主任耿玉田表示,从今年开始,国家为家庭特别扶助金提高标准,城镇家庭每人每月提高到340元,农村提高到每人每月170元,北京市尤其是特殊扶助的政策,应该说从2005年开始实施,一直是高于国家的标准。北京市目前和市财政局共同研究决定在今年会高于国家的增长幅度,还正在审批过程当中。

“但是有一点不同,我们可能是城乡一体化,不再分城镇和农村人口,这个文件一旦签发下来,会有一个较大幅度的提高。”耿玉田解释,条例里规定,涉及到扶助和经济帮助的一共实际上是有四项,一个独生子女奖励费,再有一个自动放弃二孩一次性的奖励,就是500元的奖励。还有一个就是独生子女年老时一次性的奖励,1000元钱。还有独生子女伤残死亡,意外伤亡家庭目前是不少于5000元。

耿玉田说:“关于奖励和经济帮助的相应政策,这次并没有纳入北京市人口和计划生育条例的修正案,主要是进一步研究整合统筹,进一步加大对独生子女家庭在养老扶助方面的帮扶力度。”

5.全面放开二胎尚无时间表

“单独二孩”之后,北京什么时候会全面放开二胎?

耿玉田明确表示,北京市现阶段不会实施普遍可以生两个孩子的政策。首先是因为逐步完善生育政策要依据中央的统一决策部署,在国家指导下实施。其次,根据中央关于户籍制度改革的精神,作为特大城市,北京必须研究控制人口规模。根据相关调研论证,“如果现阶段就实施普遍二孩政策,短期内将引起出生人口大幅波动,出现较严重的出生堆积,给各项基本公共服务带来很大的压力”。

同时,长期看,将形成周期性出生人口波动,总人口持续增长,人口峰值推迟到来,影响人口发展远景规划目标的实现,给本市的经济社会发展带来不利影响。

耿玉田表示,“单独二孩”政策的出台不意味着计划生育基本国策的放松,而是中央结合人口经济社会发展实际与时俱进作出的战略部署,符合群众的意愿和社会发展的要求。为抑制人口过快增长,我国上世纪70年代初开始在全国推行计划生育政策。经过40多年努力,全国包括北京从根本上控制了人口过快增长势头。但也遭遇人口快速转变带来的结构性失衡问题,如人口老龄化加剧、出生性别比结构失衡、家庭简约化、人口规模依然庞大、人口与资源环境的压力依然严峻等,计划生育工作不能放松。

申办所需提交材料

1.独生子女父母生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)

2.申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)等原件及留存复印件。

特别说明:审批再生育时,申请人的父母是否办理过《独生子女父母光荣证》不是界定“独生子女”的必备材料。(南宁街网