公务员分类改革年内可能实施,行政机关公务员一分为三

基层公务员通过正常考核,不当领导也能提升级别

关系全国700多万公务员切身利益的改革,或将于今年年内实施。目前国家有关部门正在制定《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》,这将成为我国公务员分类改革的重要指导文件。新政一旦实施,公务员挤破头也要争当领导的局面将改善。

现行制度

工作几十年,待遇提升较少

据介绍,现有行政机关公务员主要由综合管理类公务员这一类构成,存在的一大问题就是公务员发展空间有限,千军万马都要走竞争行政职务这一条道。不成为处级干部,公务员就无法享受处级干部的待遇。很多基层公务员即使工作几十年一直到退休,待遇也始终难以提升较多。

改革方向

公务员职位一分为三

知情人士表示,国家有关部门正在制定的两个暂行办法的实施方向可能包括建立独立的职务序列、界定职位原则,以及将来要实行有针对性的信息化管理、直接分类招考等内容。今后行政机关公务员将被明确划分为综合管理、行政执法、专业技术三类,三类职位将对应各类行政机关的相应职位。

预期效果

不当领导级别也能提升

一旦这两个暂行办法得以实施,广大公务员的提升空间将大幅拓宽,行政执法类公务员和专业技术类公务员不用再一门心思竞争行政级别,只要干好本职工作,发展通道自然就会打开。

该知情人士认为,公务员分类改革为非大一统的精细化管理。通过相应考核体系,对行政执法类公务员和专业技术类公务员设立不同级别,使其获得除行政级别提升以外,更多的发展空间。

这位知情人士还表示,公务员分类改革在大方向上,会吸纳深圳试点的一些经验。

国内试点

深圳公务员退休多享副处级待遇

2010年深圳市作为唯一试点,全面启动公务员分类管理制度改革。

深圳实施公务员分类管理改革后,通过通道的设计,可以让大部分人退休时的“天花板”能抬高到副处的待遇。只要长期在执法岗位上工作,每年考核称职,薪酬就能上去。

专家观点

公务员工资属敏感话题“办法”出台前应广泛征求意见

中国政法大学教授郎佩娟

希望两个“办法”出台之前广泛征求意见,避免产生很多社会矛盾。现在整个社会对公务员工资比较敏感,即便是公务员合理的变动,也可能引起社会上的非议或矛盾,所以要特别注意立法过程的透明,以及法律内容的科学、合理和平衡性。

声音

公共财政支出负担将增加

目前公务员管理实行“大一统”模式,确实弊端多多,急需改革。但是,公务员分类改革的目的究竟是什么?站在民众立场上,当然希望改革是为了提高管理效能、改进公共服务,而不是为了借机给公务员增福利、涨工资。

以“大部分公务员退休时达到副处级”为例,这显然会进一步助长官本位意识。副处级不是徒有其名,而是与工资、福利相挂钩,这意味着公共财政支出会因此大量增加。说是抬高公务员晋升“天花板”,却要增加公共财政的负担,表面上是提高公务员职级,但更像是提高公务员待遇。(据《京华时报》、《中国经济周刊》、《信息时报》、《南方日报》)