安心农村 幸福从教

——泸溪县实施农村教师岗位津贴制度情况介绍

泸溪县位于湖南省西部,是国家级连片特困地区县、国家级贫困县和革命老区县。全县辖15个乡镇150个行政村(社区),总面积1566平方公里,总人口31万,其中土家族、苗族占65%。2012年全县财政总收入3.1亿元,县级一般预算收入1.84亿元,农民人均纯收入4089元。现有学校175所,在校生38983人,在职教职工2969人,其中农村教师2173人,一人一校的村小73所。近年来,泸溪县始终把农村教师队伍建设放在教育工作的突出位置来抓,为提升农村教育质量和义务教育均衡发展提供了强有力的师资保障。泸溪县实施农村教师岗位津贴制度情况,简单介绍如下:

一、主要做法

1、统一思想,夯实基层。农村教育工作始终是泸溪县教育工作的一个重点和难点,最突出的特点就是量大、点多、线长、面广。如:农村普遍山高路远、交通不便,有些学校位置偏僻,从乡镇乘车需要行驶2-3个小时的山路才能到达;有些学校仅一名教师,该教师既要当校长、又要当老师,还要当家长管学生伙食;有些学校一名老师要教几个年级,教学任务繁重、效果不佳;有些学校的教师都是学校所在地的本籍人员,平常还要兼顾农活,且大多数年龄偏大、无法胜任教学任务,等等。为此,县委县政府高度统一思想,并根据县情,结合教育实际,从2009年开始,在全县范围内,全面实施农村教师岗位津贴制度,以此激励更多学历高、年纪轻、干劲足的教师,到农村学校去,到农村群众中去,不断增强基层教育师资力量,壮大农村教师队伍,共同推进农村教育工作又好又快发展。

2、认真研究,出台政策。为让农村教师更好地扎根基层,安心从教,确保教育均衡发展,县委县政府先后8次专题研究农村教师岗位津贴等优惠措施,大力推行“三个倾斜”政策。一是福利待遇向农村教师倾斜。从2009年开始,大力实施农村教师岗位津贴制度,教师津贴逐年提高。2012年,村片小教师已提高到每人每月1400元,全年16800元;农村中心完小、初中教师岗位津贴每人每月500元,全年6000元。全年县财政共补助乡镇中学教师、乡镇中心完小教师1671人,村小教师502人,县财政安排补贴资金达1846万元。二是评奖评优向农村教师倾斜。泸溪县将80%的评选优秀教师和学科带头人指标投放到全县各农村学校。2011年教师节,在受表彰的131名教师中,农村教师达到102人,教师个人获得的最高奖励为5万元。县里把指标往农村倾斜,学区和中心学校就把指标往条件艰苦的村小、片小倾斜。2012年泸溪县浦市镇中心完小共有25名教师获得各类奖励,其中在村(片)小工作教师的占14人。三是职务评审向农村教师倾斜。从2005年起,泸溪县将教师中、高级职务晋升指标直接分配到乡镇,分解到学校,农村教师职务晋升的比例和机会超过了城区学校。同时,规定城镇学校教师晋升高级职务、参评特级教师,至少须有1年农村学校教学经历。通过一系列有力的举措,极大地提高了广大教师扎根农村、幸福从教的主动性。

3、严格考核,确保落实。为充分发挥奖励性绩效工资和农村教师岗位津贴的激励作用,泸溪县制定了严格的考核管理办法,在考核中,坚持“五个原则”,即:“坚持公正、公平、公开的原则;坚持教育教学质量为核心的原则;坚持多劳多得、优秀优酬的原则;坚持在岗享受、不在岗不享受的原则;坚持照顾边远、拉开档次的原则。”同时,根据农村教师德、能、勤、绩、艰苦程度等情况,并结合每学期综合考核结果,分上、下半年拉开档次发放绩效工资与岗位津贴。通过以上措施,泸溪县农村教师的管理真正做到了“三个不一样”,即:“干与不干不一样、干多与干少不一样、干好与干差不一样,”充分发挥了奖励性绩效工资及农村教师岗位津贴的激励作用。

二、主要成效

变化之一:农村人民群众更加满意。

在教师岗位津贴制度实施以前,因各种原因农村学校“新教师不肯来,老教师留不住”,这就直接产生了两个问题:一方面是只能聘请代课老师。2008年前,泸溪县有代课教师52名。另一方面是增加农村家庭负担。由于农村学校因缺老师而不能入学,家长只能带着小孩到县城或就近的乡镇租房子“陪读”,增加了家庭负担。通过实行农村教师岗位津贴制度后,更多的优秀老师愿意前往农村,农村学校就能正常运转,学生就能就近就地入学。聘请代课教师和增加农村家庭的问题全部得以解决。这样,学生满意了,农民群众也更加满意了!

变化之二:农村教师队伍更加稳定。

在教师岗位津贴制度实施以前,村片小教师想进乡镇,乡镇教师想进县城,干工作不安心。特别是一些条件较差,路途较远的村片小很难留住教师。2008年,全县申请往城镇中小学调动的教师达到206人。通过实施农村教师岗位津贴后,可以通过“三个比较”不难看出农村教师是实实在在受益了,农村教师队伍也更加稳定了。比较一:农村教师工资比城里教师工资多。2012年,农村教师每人每月工资最高比城镇教师多出1400元,全年分别比城镇教师高出16800元。比较二:农村教师工资比教育局局长工资多。2012年,以农村小学高级教师工资为例,每年工资总额可达60000元。而县教育局长全年约为38000元,每年农村教师工资比教育局长工资多出20000余元。比较三:农村教师工资比县级领导工资多。县级领导工资全年约为45000元,与小学高级教师的工资对比,每年农村教师工资比县级领导工资多出15000元左右。据统计,自2010年以来,先后有265名教师自愿申请到农村学校任教。

变化之三:农村教学质量稳步提升。

随着农村教师待遇的不断提高,有效调动了全县广大农村教师的工作热情,提升了整个队伍的凝聚力和战斗力,确保了义务教育入学率和巩固率及农村学生综合素质的稳步提升。近三年来,全县小学入学率达到100%,小学、初中年辍学率分别为0.22%、2.97%;小学毕业生升入初中比例达到99.81%,初中毕业生升入高中阶段(含职中)学校比例达92.47%。2010年,泸溪县荣获“湖南省推进义务教育均衡发展工作先进县”,2012年,荣获“湖南省民族地区教育强县建设工作先进县”。高考连续九年应届生本科上线万人比居湘西州第一,教育目标管理连续八年荣获湘西州一等奖。