网友:最近看新闻了解到中央广播电视大学要建成国家开放大学,感觉像是“新瓶装旧酒”,不知道这两者的本质区别在哪里?

专家:《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出要“办好开放大学”组建国家开放大学是贯彻落实教育规划纲要、推进教育改革发展的重大战略举措。

国家开放大学是教育部直属的,以现代信息技术为支撑,主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。与原有的中央广播电视大学相比,在以下八方面均高于、新于和超越电大。

一是在办学宗旨方面。国家开放大学面向全体社会成员,充分利用现代信息技术而建立,旨在使全体社会成员都能够共享优质教育资源,满足老百姓多样化的学习需求,促进教育公平;强调适应国家经济社会发展和人的全面发展需要,促进终身教育体系建设,促进全民学习、终身学习的学习型社会形成,实现人人皆学、时时能学、处处可学的学习理想。

二是在使命任务方面。国家开放大学不只追求形成一所高等学校,开展学历教育,不局限于“学历补偿”和提供一般性的继续教育服务,更强调是一所新型大学,强调优质教育资源的集聚、整合和共享,强调学历继续教育与非学历继续教育并重,大力发展非学历继续教育,稳步发展学历继续教育,推进现代信息技术与远程开放教育的深度融合,适应终身教育体系的建设需要,搭建终身学习“立交桥”。

三是在办学理念方面。国家开放大学不只强调办学的开放性,更强调责任、质量、多样化和国际化。强调向所有社会成员开放,为每一个有愿望、有能力学习的人提供教育机会和便捷服务;特别关注广大基层、农村、边疆和少数民族地区的教育需求,承担社会责任,促进教育公平;更加强调质量是生命线意识,通过现代信息技术手段,整合优质教育资源,加强过程保证,形成质量品牌;强调适应学习主体多样化和学习需求多样化的趋势,为不同学习主体提供不同层次、不同形式、不同类型的教育服务;更加强调借鉴国际经验,拓展国际空间,提升国际影响力。

四是在办学模式方面。国家开放大学不只强调依靠自身力量办学,更强调依托各种社会力量支持和参与办学,协同办学,社会参与。国家开放大学探索建立各种支持与合作联盟,与国内若干所大学合作, 提升办学能力和水平。与若干行业协会合作,引入行业资格证书,加强在职成人教育培训工作。与若干大型企业合作,加强“双师型”教师队伍建设,开发特色专业、课程。与若干中心城市合作,推进学习型城市建设。形成政府、高校、社会共同参与的办学体制,把国家开放大学办在社会中。

五是在框架结构与运行机制方面。从结构上看,国家开放大学的体系将更加完整,联系更加密切,由总部、分部、学院和学习中心等共同组成。国家开放大学将依托中央广播电视大学建立总部,按照“自愿、平等、合作、共赢”的原则,依托各省级广播电视大学建立分部,根据国家开放大学的统一设置标准,由各分部依托地市级电大和县级电大,建立学院和学习中心。国家开放大学内部自成体系,按照“统一战略、共同平台、资源共享、相对独立、错位发展、各具特色”的原则运行。

六是在技术支撑与学习模式方面。国家开放大学不只强调广播、电视和远程学习,更强调充分应用现代信息技术,尤其是云计算技术支撑,依托国家开放大学远程开放教育云平台、各种网络系统和学习终端,实现教学、管理、科研、服务的信息化。在学习模式上,国家开放大学实行注册入学、弹性学习、宽进严出的学习制度,逐步形成学习者基于网络自主学习、远程学习支持服务和面授相结合的学习新模式。

七是在培养目标与质量保证方面。根据社会需求实际和国家开放大学的性质、特点,国家开放大学重新确定人才培养目标,调整专业发展方向,改革教学内容和学习评价制度,确立新型大学的人才培养模式。国家开放大学不只强调一般性人才培养质量,更加强调应用性、职业性和适应性,强调社会实践、实验实训、过程保证和质量保证体系。

八是在学校属性与办学层次方面。国家开放大学是一个办学实体,是教育部直属的、实施远程开放教育的新型高等学校,具有独立的本科办学权和学士学位授予权。而中央广播电视大学对于“授予学士学位的专业”的规定是,“学生达到授予学位的标准并符合有关规定要求,可获得合作院校授予的学位证书”。

总之,开放大学是一种新型大学,是适应国家战略发展需要,顺应信息技术发展趋势,在广播电视大学基础上的创新和转型,广播电视大学的改革和发展,随着开放大学的建立,已经站在了新的历史起点上。