记者4月25日从上海市经信委获悉,该部门制定的首批限制类、淘汰类生产工艺、装备和产品指导目录已经出台,选定了钢铁、化工、有色、建材、机械等5个全市重点调整行业,涉及限制类、淘汰类条款共255项,其中化工行业共57项。业内人士表示,这种“负面清单”产业管理模式非禁即入、禁则必止,通过划清不受欢迎产业的边界,倒逼化工等行业加快调整改革。

此次指导目录中化工限制类共有5项,包括小聚氯乙烯(PVC)、小对二甲苯(PX)、小醋酸、硫黄制酸等领域;化工淘汰类共有52项目,涉及小炼油、小乙烯、高毒高残留农药及原药、氢氟酸、磷肥等。对此,业内人士表示,面对资源、能源、环境和土地等硬约束,上海通过调整存量来获取新的发展空间势在必行。

上海市经信委主任李耀新表示,按照“一部分行业整体退出、一部分行业分阶段退出、一部分行业将被全面限制”的调整思路,上海市一方面抓紧退出市场高度饱和的传统化学品生产领域,同时加快启动产业布局调整,全市石化产业开始向杭州湾北岸化工区集聚,涉及12个重点区域的调整专项,其中奉贤塘外、南桥,嘉定马陆、南翔,松江九亭,崇明生态岛等9个调整专项已完成。

石油和化学工业规划院副院长史献平表示,上海此次化工产业调整是和其在全国的定位分不开的。上海土地和能源资源有限,但是经济发达,人才聚集,研发力量雄厚,外资企业众多,未来的发展应定位于高端:发展高技术含量、高附加值、替代进口的特种化学品和先进生物化工产品,打造研发中心和区域总部集聚地。同时上海化工行业要将创新放在首位,作为中国经济的龙头,上海有责任在创新驱动发展方面为全国化工产业发展作出表率。

在企业层面,华谊集团已经主动对吴淞、吴泾、桃浦以及外环线内的40多家企业及生产线进行了关停和搬迁整合。此外,关乎城市安全运行的危化品项目调整也正在加速推进。资料显示,从2009年至今,工业区块外的易燃易爆等危化品企业累计关停搬迁390家,年减少危化品当量270万吨,大大降低了城市安全隐患。

此次出台的指导目录将作为指导上海各区县、各企业开展化解过剩产能、提升能源利用效率、淘汰落后产能和实施差别电价政策的主要依据。据悉,首批指导目录将衔接今年2月份上海市出台的差别电价办法,实施后淘汰类项目每千瓦时将加价0.4元,限制类项目每千瓦时加价0.15元。这将在很大程度上挤压高载能行业相关企业生存空间。

另据悉,按照计划,后期上海市经信委还将针对纺织、轻工、医药、电力等行业编制出台第二批限制类、淘汰类指导目录。

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上海首批化工限制类和淘汰类目录(节选)

限制类

● 30万吨/年以下羰基合成法醋酸

● 规模小于30万吨/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯

● 30万吨/年以下硫黄制酸

● 500吨/年及以上1000吨/年以下溶剂型涂料生产装置

● 60万吨/年以下对二甲苯生产装置

淘汰类

● 200万吨/年及以下常减压装置

● 高汞催化剂(氯化汞含量6.5%以上)和使用高汞催化剂的乙炔法聚氯乙烯生产装置

● 5000吨/年以下六偏磷酸钠

● 5000吨/年以下工艺技术落后和污染严重的氢氟酸

● 车用斜交轮胎

● 氯氟烃(CFCs)、含氢氯氟烃(HCFCs)

● 高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药生产装置

● 单套生产能力2万吨/年以下氟化氢生产装置(资源综合利用方式生产氟化氢的除外)

● 15万吨/年及以下单套乙烯生产装置

● 硫酸法钛白粉、铅铬黄、含异氰脲酸三缩水甘油酯(TG鄄IC)的粉末涂料生产装置

● 500吨/年以下溶剂型涂料生产装置(鼓励类的涂料品种和生产工艺除外)

● 磷肥产品