本周三,国务院批复同意建立由发改委牵头的深化收入分配制度改革部际联席会议制度。

由于收入分配制度改革涉及到众多部委,联席会议由国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等21个部门和单位组成。发改委主任徐绍史担任联席会议召集人,其他成员单位有关负责人为联席会议成员。

按照规定,联席会议的主要职责有三项,包括统筹协调做好深化收入分配制度改革各项工作;组织研究和协调深化收入分配制度改革中的重大问题,统筹收入分配政策与规划、产业、价格等政策的协调联动,提出年度重点工作安排;整体推进改革总体方案与部门专项改革的衔接配套,加强部门沟通和信息共享,会商推动重点领域和关键环节的专项改革。

目前收入分配领域的突出问题,主要是城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大,收入分配秩序不规范,隐性收入、非法收入问题比较突出,部分群众生活比较困难,宏观收入分配格局有待优化。这些问题的产生,与收入分配及相关领域的体制改革不到位、政策不落实等直接相关。

根据国家统计局数据,2013年全国居民收入基尼系数为0.473,虽然为连续5年来下降,但居民收入的绝对差距仍在扩大。根据中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁的调研,2011年灰色收入已高达6.2万亿,并且存在继续扩大的趋势,国民收入分配格局存在重大扭曲。

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为,最近几年收入差距悬殊的状况有所好转,但整个收入分配格局并没有出现根本变化。虽然反腐败有助于缩小收入差距,但根本还在于体制改革。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林则认为,收入分配越公开,越透明,对改革越有利。未来在收入分配问题上,要以公开透明为基本要求,进行各种制度建设毫无疑问是一个大趋势。只有公开透明了,才可以使收入分配领域的基础制度有效运行。

去年初,酝酿8年之久的《意见》终于出台,明确了收入分配制度改革的四大目标:到2020年,城乡居民收入实现倍增;收入分配差距逐步缩小;收入分配秩序明显改善;收入分配格局趋于合理。目前《意见》已经逐条分解到各部委各地区,部分措施正在落实中。

但进展缓慢,主要原因是各方利益尤其是部门利益难以平衡是收入分配改革的难中之难。据第一财经日报报道,《工资条例》历经多年争议仍胎死腹中就是因为财政部、国资委及全国总工会等部门意见不统一。而联席会议制度有利于各部委“坐在一起商量”,能更加有效地推进改革。

据第一财经日报报道,在十八届三中全会框架和去年颁布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》基础上,今年将会有更细化的政策出台。