国务院总理李克强日前签署国务院令,公布《事业单位人事管理条例》。《条例》将于7月1日起施行,这一条例是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规,其中明确,“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇”。条例确立了事业单位人事管理的基本制度,在公开招聘、聘用合同、社会保险、工资收入等方面的相关规定呈现出改革亮点。

对事业单位工作人员的奖励与处罚也有详细规定,《条例》规定:事业单位工作人员利用工作之便谋取不正当利益,挥霍、浪费国家资财,严重违反职业道德、社会公德等情况将受到处分;处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。

条例规定,负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责,存在与本人有利害关系的;与本人近亲属有利害关系的;其他可能影响公正履行职责的,应当回避。据新华社

《条例》公布影响3100万人

国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人15日就《事业单位人事管理条例》的有关问题回答了记者的提问。

在回答为什么要制定《事业单位人事管理条例》时,相关负责人表示:我国现有事业单位111万个,事业编制3153万人。

事业单位人事制度还存在一些问题:一是能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立;二是聘用合同的订立、履行、解除、终止,各地做法不统一;三是奖惩等激励保障机制不够健全;四是人事争议处理依据不够明确。这些问题都需要通过专门的立法加以解决,因此有必要制定出台《事业单位人事管理条例》。据新华社

参加社会保险

从法律层面发出信号,事业单位医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上

条例事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。

解读:人力资源社会保障部副部长胡晓义表示,下一步的方向是建立公平的规划,遵循市场化原则启动机关事业单位养老保险改革。

年初,国务院印发意见,提出在2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度,明确了这项改革的时间表。事业单位医疗和养老保险“并轨”已箭在弦上。

公招防“近亲繁殖”

工作满10年且距法定退休年龄不足10年,可签订长期合同

条例事业单位与工作人员订立的聘用合同,期限一般不低于3年。事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日,或者1年内累计旷工超过30个工作日的,事业单位可以解除聘用合同。

解读:人力资源专家冯丽娟指出,事业单位聘用合同不同于劳动合同。劳动合同既有短期的,也有无固定期限的。条例对签订长期合同也作出新规定。按照以往,在本单位工作满25年可以订立聘用至退休的合同。条例去掉了这一条,只规定在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年,可以签订这样的长期合同。

人社部新闻发言人李忠在4月25日提出,规范和落实事业单位公开招聘制度,可惩治预防事业单位“近亲繁殖”问题。

加大绩效工资占比

承担行政职能的事业单位,回归公务员队伍管理,实行公务员工资制度

条例国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。

解读:中国人事科学研究院研究员何凤秋表示,下一步事业单位工资收入改革将与事业单位分类改革同步推进。

对于承担行政职能的事业单位,要回归到公务员队伍管理,实行公务员工资制度。

专家表示,为使事业单位工作人员工资的正常增长机制更科学合理,应加大绩效工资所占比例,使人才待遇提升速度更快。据新华社

我省事业单位人员 年底前有望全参加社保

我省“全额拨款”事业单位也将纳入养老保险社会统筹,今年有望实行。昨日,国务院颁布《事业单位人事管理条例》,并将于2014年7月1日起施行。其中明确规定,事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。据了解,目前我省“差额拨款”和“自收自支”的事业单位人员已经参加了养老保险社会统筹。

根据国家规定,全省事业单位人员都要参加社保,也就意味着我省全额拨款事业单位人员也将参加社保,预计在今年年底前将执行。

目前,我省已经参加养老保险的事业单位人员缴费标准是,基本养老保险费由单位和职工共同缴纳,职工以本人上月应发基本工资为缴费基数,单位以全部职工个人缴费基数之和作为缴费基数。职工缴费比例为本人基本工资的8%,由单位代扣代缴,单位缴费比例按照“以支定收,略有结余”的原则确定。目前,省本级单位缴费比例为29%。目前,我省事业单位新进人员,除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用的人员以外,一律实行公开招聘。

分析

社保试点6年改革阻力重重

自2008年以来,全国事业单位养老金试点改革已推进6年,为何进展如此缓慢。据人社部新闻发言人尹成基透露,目前在城镇职工养老保险参保人群中,已包括2153万机关事业单位人员。

但事业单位养老金改革试点6年来,由于担忧待遇下降等方面因素,改革阻力重重。