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桂林市财政局加强财政专项资金管理

2017-12-01 22:01:16 来源:桂林市财政局 责任编辑:李致江

财政专项资金是指根据国家法律、法规、规章的规定或上级及本级党委、政府的工作任务和要求设立,为适应经济社会改革和发展要求完成特定的工作任务或实现某项事业发展目标的财政资金。桂林市财政在近年市本级财政收支矛盾突出、财力紧张的情况下,仍然保证了每年市本级工业发展、政府信息化建设、航线培育、科技、商业流通业等专项资金的安排和适度增长,体现了市委、市政府对这些领域工作的高度重视。发挥专项资金效益,是财政工作的一个重要课题。

为此,2017年以来,市财政局积极发挥财政管理职能,针对目前相关领域专项资金分配落实项目速度慢、支出效率低、使用效益不理想的状况,下大力气进行治理整顿,初步取得成效。

一、对近年专项资金使用情况进行了回顾和总结

7月份,市财政局制订检查方案,组织市工信委、旅发委、科技局、商务局等部门,对2014-2016年三年来工业发展、政府信息化建设、科技等专项资金分配使用情况进行了一次全面检查,重点关注专项资金支持项目的建设完成情况以及项目单位在产值、利税、固定资产投资、就业四个方面的效益情况。通过检查,掌握了各项目的基本情况,为专项资金投入产出效益的分析及项目进一步追踪问效提供了基础资料。

二、建立专项资金绩效监督和评价机制

市财政局将相关专项资金列为预算绩效管理和财政支出绩效评价的重点目标,督促相关部门制订专项资金绩效评价目标、评价指标和评价方法,并按程序严格开展单位自评、部门评价、财政抽评,评价结束和整改要求反馈部门和提供市相关领导作为决策参考。2017年,进一步强化了绩效考评措施,选取有代表性的工业发展专项资金和科技专项资金,对支持项目进行抽样,实施绩效跟踪检查,深入到项目建设单位取得项目效益的第一手资料。

三、切实采取措施改进专项资金管理工作

根据专项资金检查暴露的问题,市财政局积极在专项资金投入政策、制度规范等方面采取积极措施:

(一)在市政府《桂林市新型工业发展若干政策》拟订出台的过程中,市财政局积极提出建议促进工业扶持政策向“集中财力办大事”和“事后补助”转变,并与市工信部门配合拟订实施细则,使工业发展支持政策更加具体化,操作方式更加规范化,改变目前专项资金“撒网式补助”和“重资金分配,轻项目监管”的局面。

(二)从2018年起,将政府信息化建设专项资金列入市工信委部门预算安排,促进专项资金预算编制细化,提高资金分配及时性,有利于加快预算执行进度,提高资金使用效率;同时与市工信委联合拟订《桂林市电子政务工程建设项目管理暂行办法》,为今后规范和加强市本级财政对政府信息化建设投资提供了制度依据。

财政专项资金管理工作需要在实践中不断探索和改进,今后市财政局将加强经验总结,加强向先进地区学习,大胆改革创新,努力在专项资金管理规范化、分配透明化和使用效益的提升方面进一步取得成效,促使财政专项资金更好地为市委、市政府战略目标服务。

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